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搶占發(fā)展制高點 數字經濟頂層設計加速完善

時間:2021-10-28 14:42 來源:經濟參考報

  中共中央政治局日前就推動我國數字經濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學習。數字經濟事關國家發(fā)展大局,要做好我國數字經濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設?!督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚亩喾将@悉,數字經濟頂層設計正加速完善,包括“十四五”數字經濟專項規(guī)劃在內的系列政策有望加快落地,整體框架將涵蓋核心技術攻關、數字產業(yè)化和產業(yè)數字化、數字治理體系等。通過做強做優(yōu)做大數字經濟,將加快推動構建新發(fā)展格局、建設現代化經濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢,搶占未來發(fā)展制高點。

  我國高度重視數字經濟發(fā)展。黨的十八大以來,黨中央、國務院審時度勢實施數字經濟戰(zhàn)略,先后出臺《國家數字經濟戰(zhàn)略綱要》《“互聯網+”行動指導意見》《促進大數據發(fā)展行動綱要》等一系列重大政策文件,持續(xù)推動數字經濟新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。

  數據顯示,2020年,我國數字經濟規(guī)模達到39.2萬億元,占GDP比重為38.6%。2021年上半年,電子信息制造、軟件和信息技術服務業(yè)等多個數字經濟核心產業(yè)增速超過20%,電子及通信設備制造、電子商務服務等重要領域投資增長超20%。

  面向“十四五”時期,我國將進一步壯大數字經濟發(fā)展新引擎。“十四五”規(guī)劃綱要將數字經濟部分單獨列為一篇,并在主要目標中提出,2025年數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重提升至10%。

  推動數字經濟健康發(fā)展,要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度,統(tǒng)籌國內國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事,充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場景優(yōu)勢,促進數字技術與實體經濟深度融合,賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,不斷做強做優(yōu)做大我國數字經濟。圍繞加強關鍵核心技術攻關、加快新型基礎設施建設、推動數字經濟和實體經濟融合發(fā)展、規(guī)范數字經濟發(fā)展等作出系列部署。

  中國信息通信研究院政策與經濟研究所副所長孫克對《經濟參考報》記者表示,數字經濟能夠有效推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合,有助于我國廣大企業(yè)拓展國際市場,增強產業(yè)鏈韌性,暢通國內外經濟循環(huán)。此外,數字經濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性。數字產業(yè)化和產業(yè)數字化相互促進、協調發(fā)展,已經成為構建現代化經濟體系的重要引擎。

  “數字經濟發(fā)展為轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構注入了強勁動力。推動數字經濟和實體經濟深度融合,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設,布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè),也有利于推動構筑國家競爭新優(yōu)勢。”北京計算機學會數字經濟專委會秘書長王娟對《經濟參考報》記者表示。

  記者了解到,從部委到地方正加快部署,進一步完善數字經濟發(fā)展頂層設計。國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司副司長、一級巡視員孫偉此前透露,國家發(fā)改委將和有關方面一道,做好“十四五”數字經濟專項規(guī)劃編制,加強關鍵數字技術的創(chuàng)新應用,加快推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化,完善數字治理體系,提升數字服務水平。以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革,促進高質量發(fā)展。

  工信部部長肖亞慶日前表示,下一步要加強關鍵核心技術攻關,加快推進數字產業(yè)化,大力推動制造業(yè)數字化轉型,營造良好的發(fā)展生態(tài)。其中,將加強高端芯片、關鍵基礎軟件等領域的研發(fā)突破和迭代應用,提升工業(yè)互聯網、人工智能、區(qū)塊鏈的創(chuàng)新能力,加強量子信息、先進計算、未來網絡等前沿技術布局。在加快新型數字基礎設施建設方面,繼續(xù)加大5G網絡和千兆光纖網絡建設力度,深入實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展工程,統(tǒng)籌布局綠色智能數據與計算設施建設。

  孫克表示,數字經濟發(fā)展頂層設計立足于國家發(fā)展全局,是一個系統(tǒng)性集成化的政策體系。“在落實國家數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略中,工信部、國家發(fā)改委、中央網信辦聯合牽頭,多部委及相關單位形成了各有側重,又相互協同的分工推進體系。”

  地方也在積極展開部署。近期以來,甘肅、江蘇、浙江等地相繼出臺地方版“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃。例如,江蘇提出到2025年,數字經濟強省建設取得顯著成效,數字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重超過10%,建設具有世界影響力的數字技術創(chuàng)新高地,具有國際競爭力的數字產業(yè)發(fā)展高地;甘肅提出到2025年底,數字經濟規(guī)模總量突破5000億元,數字經濟增加值占GDP的比重上升15個百分點,打造東西部算力資源調度先導區(qū)、全域經濟數字化轉型樣板區(qū)、社會治理創(chuàng)新應用示范區(qū)。

  “當前新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進,頂層設計和機制體制建設是數字經濟未來發(fā)展的藍圖和指南。”王娟表示,宏觀層面,促進各類數字技術融合創(chuàng)新,加快新型基礎設施建設將成為政府部門加強部署的重點。微觀層面,企業(yè)將積極應對數字化帶來的機遇和挑戰(zhàn),加快數字化轉型升級步伐,提升網絡化、數字化、智能化能力。

  國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息政策所副所長高曉雨對《經濟參考報》記者表示,數字經濟是新一代信息技術進步條件下,經濟發(fā)展與政府治理模式加速重構的新型經濟形態(tài)。要為其發(fā)展創(chuàng)造包容創(chuàng)新、公平有序、普惠發(fā)展的良好環(huán)境。“要進一步發(fā)揮我國在體制機制、現代工業(yè)體系完備、市場空間廣闊、人才資源豐富等方面的優(yōu)勢,不斷激發(fā)數字經濟潛能,為高質量發(fā)展賦能。”